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河北省豐潤(rùn)縣人。1933年3月加入中國(guó)共產(chǎn)黨。1933年至1937年，主要從事工人運(yùn)動(dòng)。抗日時(shí)期，組織冀東武裝起義并直接領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動(dòng)開灤煤礦工人起義。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，曾擔(dān)任晉察冀中央局秘書長(zhǎng)，冀東區(qū)黨委書記，冀東軍區(qū)政委等職。解放后，歷任天津市委副書記兼市長(zhǎng)、吉林省委第一書記兼省軍區(qū)政委、東北局書記處書記、北京市委第一書記、市長(zhǎng)。

中共九屆、十屆、十一屆中央委員，中共十屆、十一屆中央政治局委員，第四、五屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)。1982年當(dāng)選為中央顧問委員會(huì)委員。

1952年至1957年任天津市市長(zhǎng)兼天津大學(xué)校長(zhǎng)。